Antecedent
Since 1985, as a result of the immense tragedy caused by the earthquakes on thursday, september 19 and friday, september 20 in Mexico City1, it was revealed that the federal government of the United Mexican States lacked an answer for disaster prevention and mitigation, even when national vulnerability to risks and emergencies was already known from natural and anthropic phenomenology. At that time, there wasn’t even an official policy for disaster prevention and, least of all, for civil protection.
The government of Japan, in the face of this destructive natural phenomenology, offered its scientific knowledge and experience for the prevention of the earthquake disaster, and the Mexican federal government undertook the formation of a National Civil Protection System (SiNaProC)2. Meanwhile, the National Autonomous University of Mexico (UNAM), called its academic staff to develop scientific research aimed at preventing seismic disaster.
Consequently, on tuesday, september 20, 1988, the National Center for Disaster Prevention (CeNaPreD) was created, as “an institution dedicated to generating specialized knowledge to understand the manifestations of both natural and anthropogenic phenomena, develop techniques to reduce risks and learn the causes that generate them”. And until 2000 (fifteen years after the disaster caused by the earthquakes on 1985), the General Civil Protection Law was enacted, which expands the operation coverage of CeNaPreD, conferring on it powers to “create, manage, promote and evaluate public policies to risk reduction, conduct the National of Civil Protection School, coordinate risk information systems and warning systems and promote a national culture in the field of civil protection”3.
Considering that a large part of the national territory is exposed to natural and anthropic disasters (especially Mexico City for its territorial density, so like for its larger building, being the second largest city in the world after Tokyo, Japan), the telluric movements represent the greatest risk to the highland habitat of the national territory where Mexico City is located, as revealed by the four largest earthquakes it has already experienced: on sunday, july 28, 1957, an earthquake occurred at 02:43 hours (local time), whose magnitude was 7.7 MW, reporting around seven hundred deaths and 2,500 injuries; On thursday september 19, 19854, Mexico City experienced a 7.1 MW earthquake; the next day (friday, september 20, 1985), another earthquake 6.8 MW occurred5; after, on thursday, september 7, 2017, the largest earthquake occurred that devastated Oaxaca and caused severe damage in several entities, including Mexico City (its magnitude was 8.2 MW)6, and thirty-two years later, on tuesday, december 19, the most devastating 7.1 MW earthquake occurred in september 2017, with damage to at least eight states, including Mexico City7.
In july 1999, a project was developed between the Metropolitan Autonomous University (UAM), and the Latin American of Educational Communication Institute (ILCE), with the purpose of imparting the Diploma of Responsible Director of Work/Co-responsible for Urban and Architectural Design; Co-responsible of installations, and Co-responsible of Structural Safety, in the face of the still alarming shortage of professionals who explain, prevent and mitigate the destructive effects of natural and anthropic phenomenology that impact sustainable development and habitability, as well as to support resilience to disasters.
On monday, april 4, 2016, the project “Prevention and Mitigation Disaster, Climate Change, Sustainability and Habitable Spaces in Mexico 1985-2015 and Future Scenarios” was approved by the Divisional Council of Sciences and Arts for the Design of the Xochimilco Unit, in its Session 3/2016.
On wednesday, june 7 and thursday, june 8, 2017, taked place the 1st Interdivisional and Interinstitutional Forum: Integral Welfare, Natural Phenomena, Climate Change, Emergencies and Disasters in Mexico City8, with the joint participation of the National Disaster Prevention Center (CeNaPreD-Government Secretary), the World Health Organization (WHO), and the Pan American Health Organization (PAHO), as an inter-institutional and multidisciplinary reflection on risks of destructive natural and anthropic phenomenology, and generate the political, economic and social prospects of sustainable habitat (ecological, resilient, habitable and aesthetic).
On tuesday, september 26, 2017, the “Photographic Exhibition: The UAM in the earthquakes of 1985" was held on the esplanade of the Central Building "A" of the Xochimilco Unit.
As of thursday, august 31, 2017, there’re a total of sixty-ninety-eight UNESCO Chairs in seven hundred institutions in one hundred and sixteen countries, and around one hundred and seventy UNESCO Chairs are related to the natural and exact sciences.
In the United Mexican States, there’re only fifteen UNESCO Chairs authorized so far in higher education institutions (in september 2017 there’re already 24 registered UNESCO Chairs): 1. University and regional integration (1995); 2. Human Rights (1996); 3. Communication and Society (1996); 4. Conservation of Cultural Assets (1997); 5. Habitat management and socially sustainable development (1998); 6. Economic and social transformations related to the international drug problem (2000); 7. New Information Technologies (2001); 8. Quality Assurance and Emerging Providers of Tertiary Education: from the transnational to the intercultural (2004); 9. Women, leadership and equity (2007); 10. "Bioethics and Clinical Medicine" (2007); 11. “Water in the knowledge society” (2008); 12. “Research on Intangible Cultural Heritage and Cultural Diversity” (2010); 13. "Human Rights and Ethics"; 14. "Intercultural Education for Coexistence, Social Cohesion and Reconciliation in a Globalized World" and 15. "Bioethics".
In 1998, in the Xochimilco Unit of the Metropolitan Autonomous University (UAM), a program began with the University of Havana, through the formalization of a collaboration agreement to formulate and impart the Master's in Information Management curriculum, which concluded in 2015 with six generations and eighty-seven postgraduates.
This didn’t constitute a UNESCO Chair at the Metropolitan Autonomous University (UAM), but only an “adhesion” to the existing UNESCO Chair: Information Management in Organizations, which was created in May 1993 at the Faculty of Economics of the University of La Havana, with the purpose of training specialized human resources as a qualified workforce for teaching and with the capacity to develop scientific research, so like promoting the expansion of this coverage in other institutions.
At the Metropolitan Autonomous University (UAM), the project “UNESCO Chair: Sustainable Development, Habitability and Resilience to Disasters”, would constitute the first academic-scientific exercise of the UNESCO Chair. Likewise, in the Metropolitan Autonomous University (UAM), there’s the academic-scientific figure of chair, and its regulation is stipulated in Chapter III Bis (Of the academic personnel who hold chairs), of the Regulation of Admission, Promotion and Permanence of Academic Personnel (RIPPPA).
This purpose of structuring joint university efforts to attend needs and contribute to the resolution of pressing local, regional and global problems, includes reflective, critical and creative processes in the configuration of institutional relationships, both national and international, between academic-scientific, governmental, social and community scopes. Its historical and gradual impact on political, economic and social decisions reveals the primary role of scientific knowledge and academic experience in areas and places whose development is lagging.
The participation of the Information Technologies Directorate (General Rectory) responds to the request for telematic support, so like the participation of the universities units: Azcapotzalco, Cuajimalpa, Iztapalapa, Lerma and Xochimilco, which justifies the involvement of the General Rectory.
1 Earthquake on Thursday, September 19, 1985 at 07:19 am with a magnitude of 8.1 (the seismological scale of the American geophysicist Charles Francis Richter –local magnitude scale– is an arbitrary logarithmic scale that quantifies the energy released by an earthquake between 2.0 and 6.9 and up to 400 kilometers deep); since 1978, earthquakes ≥7.0 have been measured using the Moment Magnitude Seismological Scale (MW; this is also logarithmic –established in 1979 by Thomas C. Hanks and Hiroo Kanamori–); it succeeds Richter's and discriminates better in the values extremes).
2 National Civil Protection System (SiNaProC): created by the mexican federal government in may 1986, it operated without legal basis until in 2000, when the Congress of the Union approved the Civil Protection General Law; It worked through "special decrees" of the President of the Republic (as did the same National Disaster Prevention Center –CeNaPreD– the National Council for Disaster Protection –http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4654990&fecha=11/05/1990–, and even the Civil Protection Program or the Natural Disaster Fund (FonDeN)”.
3 General Civil Protection Law: published in the Official Gazette of the Federation, on friday, may 12, 2000 (https://www.eird.org/cdfororegional/pdf/spa/doc13572/doc13572-11ane.pdf); the current text of the General Civil Protection Law was published in the Official Gazette of the Federation on wednesday, june 6, 2012, and effective as of thursday, june 7, 2012 (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf)..
4 U.S. Geological Survey (USGS: created on monday, march 3, 1879, attends “map public lands, examine geological structure, and evaluate mineral resources. Over the next century, our mission expanded to include the research of groundwater, ecosystems, environmental health, natural hazards, and climate and land use change” –https://pubs.usgs.gov/circ/c1050–); the USGS registered this earthquake as 7.9 MW.
5 National Coordination of Civil Protection-National Center for Disaster Prevention (CeNaPreD). Resilience in Mexico. National Coordination of Civil Protection-CeNaPreD. Mexico. 1899-2014 (http://www.cenapred.unam.mx/es/documentosWeb/Noticias/Resiliencia_en_Mexico.pdf).
6 Earthquake of 8.4 degrees, more intense than that of 85; in Chiapas, the greatest damages (La Jornada, Mexico City: Friday, September 8, 2017 at http://www.jornada.unam.mx/2017/09/08/society/039n1soc).
7 At least 224 deaths from the 7.1 degrees earthquake (La Jornada, Mexico City: Wednesday, September 20, 2017 at http://www.jornada.unam.mx/2017/09/20/politica/006n1pol).
8 1st Interinstitutional and Interdivisional Forum: Integral Welfare, Natural Phenomena, Climate Change, Emergencies and Disasters in Mexico City (http://www.comunicacionsocial.uam.mx/boletinesuam/298-17.html; https://www.youtube.com/watch?v=RlLEi8uPF1s and https://www.youtube.com/watch?v=7_RYHmdfXPs).
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En 1985, derivado de la tragedia inmensa que provocaron los sismos del jueves 19 y viernes 20 de septiembre en la Ciudad de México1, se reveló que el gobierno federal de los Estados Unidos Mexicanos carecía de respuesta para la prevención y mitigación de desastres, aún cuando se conocía ya la vulnerabilidad nacional a riesgos y emergencias por la fenomenología natural y antrópica. Ni siquiera existía para entonces una política oficial para la prevención de desastres y, menos, para la protección civil.
El Gobierno de Japón, ante esta fenomenología natural destructiva, ofreció su conocimiento científico y su experiencia para la prevención ante el desastre telúrico, y el gobierno federal mexicano emprendía la conformación de un Sistema Nacional de Protección Civil (SiNaProC)2. Mientras, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), convocó a su personal académico para desarrollar la investigación científica orientada a la prevención del desastre sísmico.
En consecuencia, el martes 20 de septiembre de 1988, se creó el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CeNaPreD), como “institución dedicada a generar conocimientos especializados para comprender las manifestaciones de fenómenos tanto naturales como antropogénicos, desarrollar técnicas para reducir riesgos y conocer las causas que los generan”. Y hasta 2000 (quince años después del desastre provocado por los sismos de 1985), se promulgó la Ley General de Protección Civil, la cual amplía la cobertura de operación del CeNaPreD, confiriéndole competencias para “crear, gestionar, promover y evaluar políticas públicas para la reducción de riesgos, conducir la Escuela Nacional de Protección Civil, coordinar sistemas de información sobre riesgos y sistemas de alerta e impulsar una cultura nacional en materia de protección civil”3.
Considerando que gran parte del territorio nacional está expuesto a desastres naturales y antrópicos (y más la Ciudad de México por su densidad territorial, así como por su edificación mayor al ser la segunda ciudad más grande del mundo después de Tokio), los movimientos telúricos representan el mayor riesgo para el habitat del altiplano del territorio nacional donde se localiza la Ciudad de México, como lo revelan los cuatro sismos de mayor envergadura que ya ha experimentado: el domingo 28 de julio de 1957 ocurrió un terremoto a las 02:43 horas (tiempo local), cuya magnitud fue de 7.7 MW, reportándose alrededor de setecientos decesos y dos mil quinientos heridos4; el jueves 19 de septiembre de 1985 experimentó la Ciudad de México, un sismo de magnitud 7.1 MW; al día siguiente (viernes 20 de septiembre de 1985), ocurrió otro sismo de magnitud 6.8 MW5; el jueves 7 de septiembre de 2017 ocurrió el sismo de mayor magnitud que devastó a Oaxaca y provocó daños severos en varias entidades, incluida la Ciudad de México (su magnitud fue de 8.2 MW)6, y treinta y dos años después, el martes 19 de septiembre de 2017 acaeció el más devastador sismo de 7.1 MW, con daños en al menos ocho entidades federativas, incluida la Ciudad de México7.
En julio de 1999 se desarrolló un proyecto entre la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), y el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), con el propósito de impartir el Diplomado “Director Responsable de Obra/Corresponsables de Diseño Urbano y Arquitectónico, de Instalaciones, y de Seguridad Estructural”, ante la todavía alarmante escasez de profesionales que expliquen, prevengan y mitiguen los efectos destructivos de la fenomenología natural y antrópica que impacta al desarrollo sustentable y a la habitabilidad, así como para apoyar la resiliencia ante los desastres.
El lunes 4 de abril de 2016, fue aprobado el proyecto: “Prevención y Mitigación de Desastres, Cambio Climático, Sustentabilidad y Espacios Habitables en México, 1985-2015 y Escenarios Futuros”, por el Consejo Divisional de Ciencias y Artes para el Diseño de la Unidad Xochimilco, en su Sesión 3/2016.
El miércoles 7 y jueves 8 de junio de 2017, se realizó el 1er Foro Interdivisional e Interinstitucional: Bienestar Integral, Fenómenos Naturales, Cambio Climático, Emergencias y Desastres en la Ciudad de México8, con la participación conjunta del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CeNaPreD-Secretaría de Gobernación), la Organización Mundial de la Salud (OMS: World Health Organization –WHO–), y la Organización Panamericana de la Salud (OPS: Panamerican Health Organization –PHO–), como reflexión interinstitucional y multidisciplinaria sobre riesgos de la fenomenología natural y antrópica destructiva, y generar la prospectiva política, económica y social del hábitat sostenible (ecológico, resiliente, habitable y estético).
El martes 26 de septiembre de 2017 se realizó le “Exposición Fotográfica: La UAM en los sismos de 1985”, en la explanada del Edificio Central “A” de la de la Unidad Xochimilco.
Al jueves 31 de agosto de 2017, existen en total seiscientas noventa y ocho cátedras UNESCO en setecientas instituciones de ciento dieciséis países, y alrededor de ciento setenta cátedras UNESCO se relacionan con las ciencias naturales y exactas.
En los Estados Unidos Mexicanos se imparten sólo quince cátedras UNESCO autorizadas hasta ahora en instituciones de educación superior (en septiembre de 2017 se disponen ya de 24 cátedras UNESCO registradas): 1. Universidad e integración regional (1995); 2. Derechos Humanos (1996); 3. Comunicación y Sociedad (1996); 4. Conservación de los Bienes Culturales (1997); 5. Gestión del hábitat y desarrollo socialmente sustentable (1998); 6. Transformaciones económicas y sociales relacionadas con el problema internacional de las drogas (2000); 7. Nuevas Tecnologías de Información (2001); 8. Aseguramiento de la Calidad y Proveedores Emergentes de Educación Terciaria: de lo trasnacional a lo intercultural (2004); 9. Mujer, liderazgo y equidad (2007); 10. “Bioética y la Medicina Clínica” (2007); 11. “El agua en la sociedad del conocimiento” (2008); 12. “Investigación sobre Patrimonio Cultural Intangible y Diversidad Cultural” (2010); 13. “Derechos Humanos y Ética”; 14. “Educación Intercultural para la Convivencia, la Cohesión Social y la Reconciliación en un Mundo Globalizado” y 15. “Bioética”.
En 1998, en la Unidad Xochimilco de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), inició un programa con la Universidad de La Habana, mediante la formalización de un convenio de colaboración para formular e impartir la currícula de Maestría en Gestión de Información, la cual concluyó en 2015 con seis generaciones y ochenta y siete posgraduados. Esto no constituyó una Cátedra UNESCO de la Universidad Autónoma Metropolitana, sino sólo una “adhesión” a la ya existente Cátedra UNESCO: Gestión de la Información en las Organizaciones, que fue creada en mayo de 1993 en la Facultad de Economía de la Universidad de La Habana, con el propósito de formar recursos humanos especializados como fuerza de trabajo calificada para la docencia y con capacidad para desarrollar investigación científica, así como promover en otras instituciones la ampliación de esta cobertura.
En la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), el proyecto “Cátedra UNESCO: Desarrollo Sustentable, Habitabilidad y Resiliencia ante Desastres”, constituiría el primer ejercicio académico-científico de Cátedra UNESCO. Asímismo, en la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), existe la figura académico-científica de cátedra, y su regulación se estipula en el Capítulo III Bis (Del personal académico que ocupa cátedras), del Reglamento de Ingreso, Promoción y Permanencia del Personal Académico (RIPPPA).
Este propósito de estructurar esfuerzos universitarios conjuntos para atender necesidades y contribuir a la resolución de acuciantes problemas locales, regionales y globales, comprende a procesos reflexivos, críticos y creativos en la configuración de enlaces institucionales, tanto nacionales como internacionales, entre los ámbitos académico-científicos, gubernamentales, sociales y comunitarios. Su incidencia histórica y gradual en las decisiones políticas, económicas y sociales revela la función primordial del conocimiento científico y de la experiencia académica en ámbitos y lugares cuyo desarrollo está rezagado.
La participación de la Dirección de Tecnologías de la Información (Rectoría General), responde a la solicitud de soporte telemático, así como a la participación de las unidades universitarias: Azcapotzalco, Cuajimalpa, Iztapalapa, Lerma y Xochimilco, lo cual justifica el involucramiento de la Rectoría General.
1 Terremoto del jueves 19 de septiembre de 1985 a las 07:19 horas con magnitud de 8.1 (la escala sismológica del geofísico estadunidense Charles Francis Richter –escala de magnitud local–, es una escala logarítmica arbitraria que cuantifica a la energía liberada por un terremoto entre 2.0 y 6.9 y hasta 400 kilómetros de profundidad); desde 1978, los sismos ≥ a 7.0 se miden mediante la Escala Sismológica de Magnitud de Momento (MW; esta también es logarítmica –establecida en 1979 por Thomas C. Hanks y Hiroo Kanamori–; sucede a la de Richter y discrimina mejor en los valores extremos).
2 Sistema Nacional de Protección Civil (SiNaProC): creado por el gobierno federal mexicano en mayo de 1986, operaba sin fundamento legal hasta que en 2000, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de Protección Civil; funcionó mediante “decretos especiales” del Presidente de la República (como funcionó también el mismo Centro Nacional de Prevención de Desastres –CeNaPreD–, el Consejo Nacional de Protección de Desastres –http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4654990&fecha=11/05/1990–, e incluso el Programa de Protección Civil o el Fondo de Desastres Naturales (FonDeN)”.
3 Ley General de Protección Civil: publicada en el Diario Oficial de la Federación, el viernes 12 de mayo de 2000 (http://www.eird.org/cdfororegional/pdf/spa/doc13572/doc13572-11ane.pdf); el texto vigente de la Ley General de Protección Civil se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el miércoles 6 de junio de 2012, y en vigor a partir del jueves 7 de junio de 2012 (https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/ley-general-de-proteccion-civil).
4 U.S. Geological Survey (USGS: creada el lunes 3 de marzo de 1879, atiende “map public lands, examine geological structure, and evaluate mineral resources. Over the next century, our mission expanded to include the research of groundwater, ecosystems, environmental health, natural hazards, and climate and land use change” –https://pubs.usgs.gov/circ/c1050–); la USGS registró este sismo como 7.9 MW.
5 Coordinación Nacional de Protección Civil-Centro Nacional de Prevención de Desastres (CeNaPreD). Resiliencia en México. Coordinación Nacional de Protección Civil-CeNaPreD. México. 1899-2014 (http://www.cenapred.unam.mx/es/documentosWeb/Noticias/Resiliencia_en_Mexico.pdf).
6 Sismo de 8.4 grados, más intenso que el de 85; en Chiapas, las mayores afectaciones (La Jornada, Ciudad de México: viernes 8 de septiembre de 2017 en http://www.jornada.unam.mx/2017/09/08/sociedad/039n1soc).
7 Al menos 224 muertos por el sismo de 7.1 grados (La Jornada, Ciudad de México: miércoles 20 de septiembre de 2017 en http://www.jornada.unam.mx/2017/09/20/politica/006n1pol).
8 1er Foro Interinstitucional e Interdivisional: Bienestar Integral, Fenómenos Naturales, Cambio Climático, Emergencias y Desastres en la Ciudad de México (http://www.comunicacionsocial.uam.mx/boletinesuam/298-17.html; https://www.youtube.com/watch?v=RlLEi8uPF1s y https://www.youtube.com/watch?v=7_RYHmdfXPs).
